中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類(lèi)施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，著(zhù)力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長(cháng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席座談會(huì )并講話(huà)。
座談會(huì )上，青海省委書(shū)記王建軍、陜西省委書(shū)記胡和平、河南省委書(shū)記王國生、自然資源部部長(cháng)陸昊、生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰、水利部部長(cháng)鄂竟平、國家發(fā)展改革委主任何立峰先后發(fā)言，山西省委書(shū)記駱惠寧、內蒙古自治區黨委書(shū)記李紀恒、山東省委書(shū)記劉家義、四川省委書(shū)記彭清華、甘肅省委書(shū)記林鐸、寧夏回族自治區黨委書(shū)記石泰峰提供書(shū)面發(fā)言，分別從黃河流域生態(tài)修復、水土保持、污染防治等方面談了認識和看法，結合實(shí)際提出了意見(jiàn)和建議。
聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話(huà)。他強調，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要區域，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續發(fā)展的千秋大計。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰略。加強黃河治理保護，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，積極支持流域省區打贏(yíng)脫貧攻堅戰，解決好流域人民群眾特別是少數民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問(wèn)題，對維護社會(huì )穩定、促進(jìn)民族團結具有重要意義。
習近平指出，"黃河寧，天下平"。自古以來(lái)，中華民族始終在同黃河水旱災害作斗爭。新中國成立后，黨和國家對治理開(kāi)發(fā)黃河極為重視。在黨中央堅強領(lǐng)導下，沿黃軍民和黃河建設者開(kāi)展了大規模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。水沙治理取得顯著(zhù)成效，防洪減災體系基本建成，河道萎縮態(tài)勢初步遏制，流域用水增長(cháng)過(guò)快局面得到有效控制，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續明顯向好，水土流失綜合防治成效顯著(zhù)，三江源等重大生態(tài)保護和修復工程加快實(shí)施，上游水源涵養能力穩定提升，中游黃土高原蓄水保土能力顯著(zhù)增強，實(shí)現了"人進(jìn)沙退"的治沙奇跡，生物多樣性明顯增加。發(fā)展水平不斷提升，中心城市和中原等城市群加快建設，全國重要的農牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現，灘區居民遷建工程加快推進(jìn)，百姓生活得到顯著(zhù)改善。黨的十八大以來(lái)，黨中央著(zhù)眼于生態(tài)文明建設全局，明確了"節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力"的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。同時(shí)也要清醒看到，當前黃河流域仍存在一些突出困難和問(wèn)題，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。這些問(wèn)題，表象在黃河，根子在流域。
習近平強調，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進(jìn)各項工作，加強協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
第一，加強生態(tài)環(huán)境保護。黃河生態(tài)系統是一個(gè)有機整體，要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養區等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，提升水源涵養能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等，有的地方則要以自然恢復為主，減少人為干擾，對污染嚴重的支流，要下大氣力推進(jìn)治理。下游的黃河三角洲要做好保護工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統健康，提高生物多樣性。
第二，保障黃河長(cháng)治久安。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調，是黃河復雜難治的癥結所在。盡管黃河多年沒(méi)出大的問(wèn)題，但絲毫不能放松警惕。要緊緊抓住水沙關(guān)系調節這個(gè)"牛鼻子"，完善水沙調控機制，解決九龍治水、分頭管理問(wèn)題，實(shí)施河道和灘區綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。
第三，推進(jìn)水資源節約集約利用。黃河水資源量就這么多，搞生態(tài)建設要用水，發(fā)展經(jīng)濟、吃飯過(guò)日子也離不開(kāi)水，不能把水當作無(wú)限供給的資源。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農業(yè)節水，實(shí)施全社會(huì )節水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向節約集約轉變。
第四，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區，主要是保護生態(tài)，涵養水源，創(chuàng )造更多生態(tài)產(chǎn)品。河套灌區、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區要發(fā)展現代農業(yè)，把農產(chǎn)品質(zhì)量提上去。區域中心城市等經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區要集約發(fā)展，提高經(jīng)濟和人口承載能力。貧困地區要提高基礎設施和公共服務(wù)水平，全力保障和改善民生。要積極參與共建"一帶一路"，提高對外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。
第五，保護、傳承、弘揚黃河文化。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統保護，深入挖掘黃河文化蘊含的時(shí)代價(jià)值，講好"黃河故事"，延續歷史文脈，堅定文化自信，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)凝聚精神力量。
習近平指出，要加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導，發(fā)揮我國社會(huì )主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹(shù)立"一盤(pán)棋"思想，尊重規律，更加注重保護和治理的系統性、整體性、協(xié)同性，抓緊開(kāi)展頂層設計，加強重大問(wèn)題研究，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。
習近平強調，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長(cháng)遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著(zhù)一茬干，讓黃河造福人民。
韓正在講話(huà)中表示，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng )黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。要全面加強黃河流域生態(tài)保護，堅持山水林田湖草生態(tài)空間一體化保護和環(huán)境污染協(xié)同治理，形成上游"中華水塔"穩固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展路子，因地制宜構建有地域特色的現代產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和韌性。要把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快提升全流域基本公共服務(wù)均等化水平，讓黃河流域人民更好分享改革發(fā)展成果。要深化體制機制改革創(chuàng )新，探索出一套符合市場(chǎng)規律和方向的合作機制，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展強大合力。
丁薛祥、劉鶴、何立峰出席座談會(huì )，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志、有關(guān)省區負責同志參加座談會(huì )。（轉自新華社）